УЗ не справляется с обязанностями по транспортировке грузов, но свои проблемы перекладывает на промышленность, бесконтрольно повышая тарифы на перевозки.

Промышленники и аграрии против транспортников

Экономическая статистика показывает: по сути, Украину кормят две отрасли: горно-металлургический комплекс и агропром. Именно они сегодня больше всего страдают от того, что железнодорожники не могут обеспечить должные объемы и оперативность перевозок. Ситуация с перевозкой сырья и готовой продукции уже настолько сложная, что потребовалось обращение главы парламентского комитета по вопросам промышленной политики Виктора Галасюка к премьер-министру Владимиру Гройсману.

“Только в промышленности, в ГМК, на который приходится 45% перевозок, только из-за перевозчика в прошлом месяце потеряно $68 млн валютной выручки. Представьте себе, почти 2 млрд грн. Это прямой минус платежному балансу, а значит, удар по гривне, и это прямой минус экономике Украины, — заявил Галасюк. — То, что происходит сегодня, — удар по международному имиджу Украины и удар по курсу гривни. Давайте срочно это исправлять”.

Из-за сильного роста ж/д тарифов в 2016—2017 гг. (на 33%) в прошлом году предприятия ГМК Украины снизили экспорт железорудного сырья в Китай на 3 млн т. Также в 2017 г. Украина снизила на 3,1 млн т экспорт металлопроката — до 14,6 млн т — из-за потери ценовой конкурентоспособности на рынках стран Ближнего Востока, Южной Азии и ЕС.

Также на нехватку вагонов-зерновозов в эту уборочную страду жаловались аграрии. В сутки УЗ могла предоставить заказчикам только 1056 хоппер-зерновозов, тогда как в пик сезона потребность рынка — 6 тыс. таких вагонов ежесуточно.

Подобные вопросы возникают постоянно. В конце августа на критическую ситуацию с грузоперевозками на “Укрзалізниці” жаловался президент ОП “Укрметаллургпром” Александр Каленков: “Горнорудные предприятия при нормативе загруженности складов в 150 тыс. т накопили на сегодняшний день уже 700 тыс. т продукции. Дальше складировать некуда. Мы в августе недогрузили на экспорт продукции более чем на $100 млн, и этот объем уже не перекроется сентябрем. Это значит, мы будем вынуждены сокращать объемы производства”.

Нерасторопность железнодорожников бьет и по строительной отрасли. “Из-за действий менеджмента “Укрзалізниці” наша компания вынуждена задерживать доставку строительных материалов, и это влияет на своевременное завершение строительных работ, тормозит развитие всего государства”, — говорит гендиректор Промышленно-строительной группы (ПСГ) “Ковальская” Сергей Пилипенко.

По его данным, из-за роста тарифов ПАО “Укрзалізниця”, а следовательно, и увеличения транспортных расходов, себестоимость строительства может вырасти до 5%. Например, по состоянию на сентябрь транспортная доля в цене щебня составляет 52% против 29% в январе; песка — 83,4% против 50%; шлака — 73,5% против 50%; цемента — 17,8% против 8,5%.

Описанные проблемы обсуждались 30 августа на совещании в Государственной регуляторной службе (ГРС). Тогда представители промышленных ассоциаций и предприятий рассказали, что сегодня на железных дорогах брошенными стоят 436 составов — до 25 тыс. вагонов, то есть треть вагонного парка страны, а дефицит локомотивов превышает 100 единиц. Результат такой “заморозки” — затоваривание складов, трудности с наращиванием производства и сбыта продукции. О нехватке локомотивов говорил и в своем обращении к премьеру Виктор Галасюк.

Пока “Укрзалізниця” решает свои проблемы самым простым способом: повышая тарифы на перевозки. Еще в октябре 2017 г. компания индексировала тарифы на 15%, из-за чего расходы клиентов выросли на 6,5 млрд грн в год. В феврале 2018-го “Укрзалізниця” изменила процедуру определения платы за использование инвентарного парка УЗ — расходы грузоотправителей выросли еще на 6,5 млрд грн/год. Всего за восемь месяцев нынешнего года общие расходы клиентов УЗ выросли на рекордные 60%.

При этом потребители услуг “Укрзалізниці” намекают на то, что у железнодорожников почти нет универсальных вагонов для перевозки инертных материалов. Это вынуждает производителей продукции использовать “непрофильные” типы вагонов (цементовозы, зерновозы, минераловозы), оплачивая их по тарифам на 20% выше обычных. Это притом что УЗ не несет дополнительных расходов, обосновывающих такое повышение стоимости перевозок.

В три раза, Карл!

До сих пор промышленники и аграрии, конечно, возмущались растущими тарифами УЗ, но терпели. Но теперь их шокировала новая “хотелка” “Укрзалізниці”: повысить тарифы на грузоперевозки сразу в три раза.

“Сегодня уровень экономически справедливого тарифа на перевозку грузов железнодорожным транспортом, который дает возможность приобрести за время использования новые локомотивы и проложить новое полотно, должен быть втрое выше действующего”, — заявил директор по экономике и финансам “Укрзалізниці” Андрей Рязанцев.

По его словам, “если сейчас не начать действовать, то в ближайшие 10—15 лет из имеющихся 20 тыс. км железной дороги у нас останется максимум 5 тыс. км. А из имеющихся на сегодня 1900 локомотивов у нас уже через пять лет останется максимум 200”.

Сейчас “Укрзалізниця” предлагает установить базовый тариф и индекс к нему на несколько лет вперед. Попутно — упорядочить тарифы и исключить из них любую классовость грузов, определить механизм компенсации пассажирских перевозок, отменить налог на землю и т. д.

Но пока ГРС в повышении железнодорожных тарифов и введении платы за использование порожних вагонов отказала. Как показал анализ финансового отчета “Укрзалізниці” за 2017 г., рентабельность грузовых перевозок предприятия составляет почти 31%. А по оценке ГП “Укрпромвнешэкспертиза”, грузоперевозки “Укрзалізниці” в 2017—2018 гг. рентабельны на уровне 23—33%.

Получается, УЗ вполне может и сама оплатить собственную реконструкцию: суммарный объем амортизационных отчислений и валовой прибыли от грузоперевозок (32,2 млрд грн) достаточен для реализации плана капитальных инвестиций в 2018 г. (26,9 млрд грн).

А вот если “Укрзалізниця” все же сможет “продавить” троекратный рост тарифов, это увеличит расходы отечественных производителей на грузовые железнодорожные перевозки на 11%. Что снизит их конкурентоспособность на глобальных рынках и приведет к сокращению объемов производства. А тут уже, как следствие, снизятся и объемы грузовых перевозок “Укрзалізниці” — на 1,5—2 млн т в месяц. В таком случае УЗ недополучит до конца года 4—5 млрд грн прибыли.

Повышение железнодорожных тарифов повлияет “на показатели объема грузоперевозок, в том числе объемов экспорта, объемов производства внутреннего продукта, суммы налоговых отчислений в бюджет, а также сумм валютных поступлений в страну”, резюмируется в решении ГРС от 6 сентября.

Как сделать всем хорошо?

Отраслевые ассоциации грузоотправителей предлагают собрать совещание на уровне вице-премьера, чтобы обсудить меры по улучшению работы “Укрзалізниці”. В свою очередь Европейская бизнес-ассоциация обратилась к министру инфраструктуры Украины и руководству УЗ с просьбой ввести мораторий на повышение стоимости железнодорожных грузовых перевозок до создания государственного регулятора в этой сфере. Другая необходимая мера — утверждение общегосударственной модели тарифообразования на железнодорожные перевозки.

Но давайте вспомним. 30 мая Кабинет Министров Украины одобрил Национальную транспортную стратегию Украины до 2030 г. “Drive Ukraine 2030”. Ее разработала команда Министерства инфраструктуры вместе с европейскими экспертами в области транспорта и при поддержке Еврокомиссии. Так вот: в “Drive Ukraine 2030” прописано много механизмов привлечения инвестиций, в том числе в железнодорожную инфраструктуру. И там речь отнюдь не о постоянном повышении тарифов.

Понятие “естественная монополия” никто пока не отменял. Железная дорога, как и системы водоснабжения, транспортировки газа, — это предприятия, которые в силу технологических особенностей не имеют конкурентов и потому подлежат государственному либо общественному регулированию. Если его не будет, то монополист и далее будет перекладывать собственную неэффективность на плечи промышленников. Потому тарифы на железнодорожные грузовые перевозки должны устанавливаться на экономически обоснованном уровне под контролем Национальной комиссии по вопросам регулирования транспорта. А инвестиции в железнодорожную инфраструктуру должно курировать Министерство инфраструктуры.

Денис ЛАВНИКЕВИЧ

Коксохимические заводы (КХЗ) Украины в январе-августе 2018 года импортировали 7,66 млн тонн рядовых коксующихся углей и угольного концентрата для коксования, что на 11% выше показателя за аналогичный период 2017 года с учетом предприятий на НКТ, и на 16% — без них. Согласно информационной справке объединения “Укрметаллургпром”, в августе-2018 импортировано 0,87 млн тонн (79% к июлю).

Поступление углей украинской добычи в январе-августе-2018 составило 1,75 млн тонн, что на 30% меньше к аналогичному периоду 2017 года с учетом предприятий на НКТ, и на 22% меньше без них. В августе поставлено 140 тыс. тонн (92% к июлю).

В целом за восемь месяцев текущего года украинские КХЗ получили 9,41 млн тонн углей для коксования, на уровне аналогичного периода прошлого года с учетом предприятий на НКТ, или больше на 6% — без них. При этом доля импортных углей составила 81% против 73% за восемь месяцев 2017 года — с НКТ, 75% — без НКТ.

В августе 2018 года на украинские метпредприятия поставлено 742 тыс. тонн кокса (92% относительно июля 2018 года). По импорту завезено 12 тыс. тонн кокса, тогда как в предыдущие три месяца он не завозился.

Общий объем кокса, полученного металлургами за январь-август 2018 года, составил 6,37 млн тонн (103% к аналогичному периоду 2017 года с учетом деятельности в январе-феврале 2017 года предприятий на НКТ, или 107% — без их учета), из которого украинского происхождения — 6,1 млн тонн (108% и 113% соответственно), импортируемого — 0,27 млн тонн (52%). При этом доля импортного кокса в общем объеме поставок составила 4,2%.

По данным “Укркокса”, украинские КХЗ в 2017 году сократили производство кокса на 18,3% по сравнению с 2016 годом — до 10,4 млн тонн. Кроме того, на коксохимпредприятия было поставлено 14,289 тыс. тонн обогащенных коксовых углей, из которых 3,458 млн тонн — украинской добычи, 10,831 млн тонн — импортированный.

На складах горно-обогатительных комбинатов (ГОКов) Украины в настоящее время находится 700 тыс. тонн железорудного сырья (ЖРС) при нормативе в 150 тыс. тонн из-за сложностей с отгрузкой продукции по железной дороге. Как сообщается на сайте “Укрметаллургпрома” со ссылкой на президента объединения Александра Каленкова в интервью НВ-бизнес, за август предприятия недогрузили своим контрагентам продукции более чем на $100 млн.

“И в сентябре этот показатель перекрыт не будет, а значит, предприятия столкнуться с необходимостью сокращать объемы производства”, — прогнозирует глава объединения.

В объединении “Укрметаллургпром” отмечают, что ключевые отрасли украинской промышленности — горно-металлургический комплекс, энергетика, химия, производство стройматериалов, а также аграрный сектор сильно зависят от железной дороги, которая является для них основным, а зачастую и безальтернативным перевозчиком. В ГМК, доля которого в промпроизводстве составляет приблизительно треть, для выплавки тонны стали необходимо перевезти 4 тонны различного сырья.

“Поскольку Украина все еще остается индустриальным государством, замедление темпов роста промышленности неизбежно отразится и на динамике роста ВВП. Более того, снижение поступлений валютной выручки в страну уже непосредственно влияет на курс гривны, который в последнее время неуклонно идет вниз”, — констатирует А. Каленков.

По его словам, сложившийся кризис с перевозками вызван нефинансовыми причинами. Рентабельность грузовых перевозок на Укрзализныце по итогам 2017 года составила 33%, что превышает данный показатель у большей части отечественных промпредприятий. О нефинансовой причине кризиса говорит и динамика освоения капитальных инвестиций на УЗ: по информации самого госмонополиста, из 18,4 млрд грн запланированных на текущий год инвестиций в подвижной состав освоено всего около 3,5 млрд грн за первое полугодие, то есть 19% от всей суммы.

Увеличение расходов на транспортировку грузов уже оказывает непосредственное влияние на работу основных клиентов “Укрзализныци”. Осенью прошлого года тарифы на перевозку грузов были повышены на 15%, а проведенная зимой либерализация вагонной составляющей добавила еще 20%. Таким образом, рост затрат на транспортировку для предприятий ГМК за неполные 9 месяцев уже достиг 35%, для некоторых отраслей рост затрат превысил 50%.

“Несмотря на это, профильным министерством предлагается унификация тарифов на порожние вагоны, приведет к увеличению затрат грузоотправителей еще минимум на 10%. Ни в одной стране ни одна отрасль не справиться с ростом логистических затрат в полтора раза менее чем за год”, — предупреждает глава объединения.

В то же время А.Каленков подчеркивает, что промышленники, как никто другой, заинтересованы в стабильной работе украинских железных дорог. Одна из основных причин, по которым “Укрзализныця” не может вовремя ремонтировать свои порядком изношенные локомотивы, лежит в организационной плоскости — компания просто не может своевременно закупить необходимые комплектующие и запчасти.

“Поэтому мы готовы помочь железной дороге добиться пересмотра процедур, с целью обезопасить их от влияния недобросовестных спекулянтов и посредников, которые срывают проведение тендеров. Напомню, что ранее промышленные ассоциации уже выдвинули инициативу собрать совещание на уровне вице-премьера, на котором можно было бы обсудить меры по улучшению работы “Укрзализныци”, в том числе относительно тендеров и закупок оборудования”, — резюмируют в “Укрметаллургпроме”.

Украинские металлургические предприятия по итогам января-августа 2018 года нарастили производство общего проката, по оперативным данным, на 4% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года — до 12,265 млн тонн, пишет Интерфакс-Украина.

Согласно информации объединения “Укрметаллургпром” во вторник, выплавка стали возросла на 2% — до 14 млн тонн, чугуна — на 7%, до 13,645 млн тонн.

При этом относительные показатели производства в январе-августе-2018 по сравнению с январем-августом-2017 без учета двух месяцев работы предприятий на НКТ выше: выпуск проката увеличился на 8%, стали — на 5%, чугуна — на 11%.

В августе-2018 метпредприятия Украины произвели 1,733 млн тонн чугуна (98% относительно июля 2018 года), 1,806 млн тонн стали (99,5%), 1,515 млн тонн проката (101%).

Как сообщалось, в 2017 году метпредприятия, с учетом двух месяцев работы предприятий на НКТ, сократили производство стали на 12% по сравнению с 2016 годом — до 21,284 млн тонн, общего проката — на 14%, до 18,439 млн тонн, чугуна — на 15%, до 20,035 млн тонн.

В 2016 году выпуск стали в Украине возрос на 6% по сравнению с 2015 годом — до 24,2 млн тонн, чугуна — на 8%, до 23,6 млн тонн, общего проката — на 6%, до 21,4 млн тонн.

В объединении “Укрметаллургпром” оценивают создавшуюся ситуацию с грузовыми перевозками по железной дороге как критическую из-за невозможности компаниям отгрузить произведенную продукцию или доставить сырье для дальнейшей работы, пишет Интерфакс-Украина.

Как сообщается на сайте “Укрметаллургпрома” со ссылкой на президента объединения Александра Каленкова, ситуация с ж/д грузоперевозками в стране в июле-августе резко ухудшилась и необходимо вмешательство правительства для стабилизации перевозок.

По его словам, в последние два месяца количество не участвующих в грузообороте составов превысило 300 единиц, особенно острая ситуация на Приднепровской железной дороге.

А.Каленков констатировал, что наиболее сложная ситуация с отгрузкой продукции на горно-обогатительных комбинатах, на некоторых из них запасы железорудного сырья превысили нормативные уровни в 4 раза, что вынуждает предприятия снижать производство.

По подсчетам “Укрметаллургпрома”, из-за проблем с отгрузкой продукции и срыва контрактов недополученная выручка ГОКов в августе может составить около $100 млн.

Для стабилизации ситуации ряд отраслевых объединений и ассоциаций Украины направили письмо в адрес первого вице-премьер-министра Степана Кубива с просьбой незамедлительно отреагировать на создавшуюся критическую ситуацию.

Металлургические предприятия Украины намерены в сентябре 2018 года нарастить выплавку стали на 5,6% по сравнению с запланированными показателями августа — до 1,9 млн тонн с 1,8 млн тонн, пишет Интерфакс-Украина.

Согласно информационной справке объединения “Укрметаллургпром” в понедельник, план на сентябрь предусматривает также наращивание производства общего проката на 6,3% — до 1,7 млн тонн с 1,6 млн тонн, чугуна — на 5,6%, до 1,9 млн тонн с 1,8 млн тонн.

По уточненным данным “Укрметаллургпрома”, в июле произведено чугуна — 1,77 млн тонн (108% к июню-2018), стали — 1,82 млн тонн (106%), проката — 1,5 млн тонн (99%).

За январь-июль 2018 года в Украине произведено железорудного концентрата — 35,28 млн тонн (99,7% к аналогичному периоду-2017), агломерата — 18,13 млн тонн (106%), окатышей — 12,55 млн тонн (110%), кокса валового (6% вл.) — 6,31 млн тонн (106%), чугуна — 11,9 млн тонн (109% с учетом работы в январе-феврале 2017 года предприятий на НКТ, 114% — без их учета), стали — 12,2 млн тонн (103% и 106% соответственно), проката — 10,75 млн тонн (105% и 110% соответственно), трубной продукции — 647 тыс. тонн (108%).

Как отмечается в справке, несмотря на потерю части мощностей на неподконтрольной территории, в 2018 году по сравнению с аналогичным периодом 2017 года наблюдается рост производства основных видов продукции. “Это стало возможным благодаря стабилизации обеспечения предприятий железорудным сырьем и коксом, а также вводу в эксплуатацию доменной печи №3 на “Запорожстали” после реконструкции”, — отмечается в ней.

Согласно данным “Укрметаллургпрома”, по состоянию на 14 августа 2018 года из основных действующих производственных мощностей находятся: 18 из 21 доменных печей, восемь из девяти мартеновских печей, 14 из 16 конвертеров, семь из 15 электропечей, 14 из 14 машин непрерывного литья заготовки.

В июле 2018 года на метпредприятия поставлено порядка 2,65 млн тонн железорудного сырья (111% к июню-2018). По импорту ЖРС не завозилось.

За семь месяцев 2018 года на предприятия страны поступило около 18 млн тонн железорудного сырья (125% к аналогичному периоду 2017 года с учетом деятельности в январе-феврале 2017 года предприятий на НКТ, или 131% — без их учета), из них: украинского происхождения — 17,98 млн тонн (126% и 131% соответственно), импортируемого — 25 тыс. тонн (31% к аналогичному периоду 2017 года.)

Экспорт ЖРС в июле составил около 3,18 млн тонн (102% к июню-2018), а за семь месяцев 2018 года — 21,69 млн тонн (92% к аналогичному периоду 2017 года).

Кроме того, в июле 2018 года ломозаготовительные организации заготовили 281 тыс. тонн металлолома (81% к июню-2018), из них на меткомбинаты страны в качестве привозного поставлено 270 тыс. тонн (83% к июню-2018), экспортировано 11 тыс. тонн (58% к июню-2018). При этом степень обеспеченности потребности отрасли в привозном металлоломе составила 95%.

За семь месяцев 2018 года из заготовленных 2,183 млн тонн лома (107% к аналогичному периоду 2017 года) украинским потребителям в качестве привозного поставлено 1,902 млн тонн (103% к аналогичному периоду 2017 года), экспортировано 281 тыс. тонн (150% к аналогичному периоду 2017 года).

Уровень обеспеченности потребности металлургического комплекса Украины в привозном металлоломе за семь месяцев 2018 года составил 100%.

Металлургические предприятия Украины в январе-июле 2018 года сохранили потребление природного газа на уровне аналогичного периода 2017 года с учетом предприятий на временно неподконтрольной территории (НКТ) — до 1,080 млрд куб. м, пишет Интерфакс-Украина.

Согласно информационной справке объединения “Укрметаллургпром” в понедельник, за указанный период без предприятий на НКТ зафиксирован рост потребления газа на 11% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В июле объем потребленного металлургами природного газа составил 145 млн куб. м — на уровне предыдущего месяца.

Кроме того, согласно информационной справке, потребление электроэнергии за январь-июль 2018 года составило 6,9 млрд кВт/ч (106% объема потребления за аналогичный период месяца 2017 года — с НКТ, 111% — без НКТ).

Как сообщалось, метпредприятия Украины в 2017 году увеличили потребление природного газа на 3% по сравнению с 2016 годом — до 1,8 млрд куб. м, но снизили на 11% потребление электроэнергии — до 11,5 млрд кВт/ч.

В 2016 году метпредприятия снизили потребление природного газа на 1% по сравнению с 2015 годом — до 1,74 млрд куб. м, но нарастили использование электроэнергии на 4% — до 12,9 млрд кВт/ч.

В 2015 году было зафиксировано сокращение потребления природного газа на 19% — до 2,013 млрд куб. м, при этом использование электроэнергии снизилось на 13% — до 12,4 млрд кВт-ч.

В 2014 году потребление газа металлургами составило около 2,5 млрд куб. м (81% объема потребления за 2013 год).

Коксохимические заводы (КХЗ) Украины в январе-июле 2018 года импортировали 6,77 млн тонн рядовых коксующихся углей и угольного концентрата для коксования, что на 13% выше показателя за аналогичный период 2017 года с учетом предприятий на НКТ, и на 18% — без них. Согласно информационной справке объединения “Укрметаллургпром” в понедельник, в июле-2018 импортировано 1,07 млн тонн (115% к июню), пишет Интерфакс-Украина.

Поступление углей украинской добычи в январе-июле-2018 составило 1,6 млн тонн, что на 29% меньше к аналогичному периоду 2017 года с учетом предприятий на НКТ, и на 20% меньше без них. В июле поставлено 160 тыс. тонн (74% к июню).

В целом за семь месяцев текущего года украинские КХЗ получили 8,37 млн тонн углей для коксования, что на 1% больше с учетом предприятий на НКТ, на 8% — без них. При этом доля импортных углей составила 81% против 73% за семь месяцев 2017 года — с НКТ, 74% — без НКТ.

В июле 2018 года на украинские метпредприятия поставлено 808 тыс. тонн кокса (109% относительно июня 2018 года). Весь поставленный металлургам кокс — украинского происхождения. В июле, как и в предыдущие два месяца, кокс не импортировался.

Общий объем кокса, полученного металлургами за январь-июль 2018 года, составил 5,63 млн тонн (104% к аналогичному периоду 2017 года с учетом деятельности в январе-феврале 2017 года предприятий на НКТ, или 109% — без их учета), из которого украинского происхождения — 5,37 млн тонн (109% и 115% соответственно), импортируемого — 0,26 млн тонн (53%). При этом доля импортного кокса в общем объеме поставок составила 4,6%.

По данным “Укркокса”, украинские КХЗ в 2017 году сократили производство кокса на 18,3% по сравнению с 2016 годом — до 10,4 млн тонн. Кроме того, на коксохимпредприятия было поставлено 14,289 тыс. тонн обогащенных коксовых углей, из которых 3,458 млн тонн — украинской добычи, 10,831 млн тонн — импортированный.

Введенная Европейской комиссией (ЕК) в ответ 25%-ные пошлины США предварительная общая квота для всех без исключения стран, которые будут поставлять свою продукцию на территорию ЕС, выбрана в среднем на 2% по 11 позициям металлопродукции, экспортируемым в макрорегион Украиной, пишет Интерфакс-Украина.

Согласно данным ЕК (European Commission: Taxation and Custom Union) по состоянию на 2 августа 2018 года, обнародованным объединением “Укрметаллургпром” на сайте в пятницу, наименее использована квота на поставки холоднокатаного плоского проката из легированной и нелегированной стали — на 0,51% (6,765 тыс. тонн из квоты 1 млн 318,865 тыс. тонн).

Наиболее использована квота на газопроводные трубы — на 4,14% (7,665 тыс. тонн из 185,280 тыс. тонн).

При этом уровень использования квоты, в частности, на горячекатаный плоский лист из нелегированной и легированной стали — 0,81% (34,519 тыс. тонн из 4,269 млн тонн), толстолистовой прокат — 0,78% (11,245 тыс. тонн из 1,443 млн тонн), арматуру — 1,66% (11,9 тыс. тонн из 714,964 тыс. тонн), уголки и профили — 0,9% (1,508 тыс. тонн из 167,817 тыс. тонн), бесшовные трубы из нержавеющей стали — 2,76% (630 тонн из 22,818 тыс. тонн), катанку — 2,96% (11,624 тыс. тонн из 393,031 тыс. тонн).

В “Укрметаллургпроме” поясняют, что отслеживание состояния использования объемов металлопроката, установленных ЕК в качестве глобальной тарифной квоты (промежуточная защитная мера против импорта металлопродукции на таможенную территорию ЕС независимо от страны происхождения или экспорта) осуществляется по 11 сортаментным группам, в которых участвует Украина, в режиме “реального времени”.

Как сообщалось, Европейская комиссия по обращению объединения европейских метпредприятий Eurofer 29 марта 2018 года объявила о начале расследования на протяжении 9 месяцев по поставкам металлопродукции в ЕС. Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) Украины разъяснило принятое ЕК решение относительно введения предварительных защитных мер в рамках расследования относительно металлопродукции, в том числе из Украины, которое вступило в силу 19 июля 2018 года.

В целом предмет расследования включает 28 видов металлургической продукции, по 23 видам из которых вводятся предварительные меры в виде тарифной квоты сроком на 200 дней. Тарифные квоты применяются на основе принципа first come, first served (первый пришел — первый получил), а после того как квота будет исчерпана, к последующим поставкам будет применяться пошлина в размере 25%.

При этом отмечается, что МЭРТ вместе с украинскими производителями в рамках процедуры расследования отстаивают позицию, заключающуюся в том, что ЕС не имеет достаточных оснований для возбуждения расследования в соответствии с требованиями ВТО, а также учитывая текущее состояние развития металлургической отрасли ЕС.

Согласно опубликованному решению ЕК, только 11 видов украинской металлопродукции попали под действие защитных мер, а именно: горячекатаный лист и рулоны (Hot Rolled Sheets and Strips), холоднокатаный лист (Cold Rolled Sheets), заготовка стальная квадратная (Quarto Plates), прутки (Rebars), нержавеющая арматура и легкие секции (Stainless Bars and Light Sections), катанка из нелегированной и легированной стали (Non Alloy and Other Alloy Wire Rod), уголки и специальные профили (Angles, Shapes and Sections), трубы для газопроводов (Gas pipes), профильные секции (Hollow Sections), бесшовные нержавеющие трубы (Seamless Stainless Tubes and Pipes), нелегированный провод (Non Alloy wire).

Семнадцать видов украинской металлопродукции, в отношении которых в дальнейшем будет проводиться расследование, сейчас не ограничены защитными мерами. К ним относятся: лист из электротехнической стали (Electrical Sheets (other than GOES), лист с металлическим покрытием (Metallic Coated Sheets), лист с органическим покрытием (Organic Coated Sheets), прокат с гальваническим и другим покрытием (Tin Mill Products), нержавеющие горячекатаный лист и рулоны (Stainless Hot Rolled Sheets and Strips), лист и полосы из холоднокатаной нержавеющей стали (Stainless Cold Rolled Sheets and Strips), мелкосортный прокат и легкие секции (Merchant Bars and Light Sections), нержавеющий провод (Stainless Wire Rod), листовой профиль (Sheet Piling), горячедеформованные трубы (Bearing Tubes and Pipes), большие сварные трубы (Large Welded Tubes), другие сварные трубы (Other Welded Tubes), горячекатаные плиты из нержавеющей стали (Stainless Hot Rolled Quarto Plates), текстурованный лист из электротехнической стали (Grain Oriented Electrical Sheet), продукция для железных дорог (Railway Material), другие бесшовные трубы (Other Seamless Tubes), нелегированные и легированные холоднокатаные бруски (Non Alloy and Other Alloy Cold Finished bars).

МЭРТ привело статистику поставок металлопродукции в ЕС, согласно которой в 2013 году было реализовано 2,145 млн тонн на сумму $1,517 млрд, в 2014-м — 2,551 млн тонн ($1,627 млрд), 2015-м — 2,839 млн тонн ($1,326 млрд), 2016-м — 3,315 млн тонн ($1,399 млрд) и 2017-м — 2,471 млн тонн ($1,438 млрд).

Украинские металлургические предприятия по итогам января-июля 2018 года нарастили производство общего проката, по оперативным данным, на 4% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года — до 10,636 млн тонн, пишет Интерфакс-Украина.

Согласно информации объединения “Укрметаллургпром” в четверг, выплавка стали возросла на 1% — до 11,99 млн тонн, чугуна — на 7%, до 11,75 млн тонн.

При этом относительные показатели производства в январе-июле-2018 по сравнению с январем-июлем-2017 без учета двух месяцев работы предприятий на НКТ выше: выпуск проката увеличился на 9%, стали — на 5%, чугуна — на 12%.

В июле-2018 метпредприятия Украины произвели 1,598 млн тонн чугуна (98% относительно июня 2018 года), 1,599 млн тонн стали (93%), 1,375 млн тонн проката (90%).

“Снижение производства основных видов продукции связано с капитальными ремонтами и планово-предупредительными работами на ряде агрегатов”, — поясняется в информации объединения.

Как сообщалось, в 2017 году метпредприятия, с учетом двух месяцев работы предприятий на НКТ, сократили производство стали на 12% по сравнению с 2016 годом — до 21,284 млн тонн, общего проката — на 14%, до 18,439 млн тонн, чугуна — на 15%, до 20,035 млн тонн.

В 2016 году выпуск стали в Украине возрос на 6% по сравнению с 2015 годом — до 24,2 млн тонн, чугуна — на 8%, до 23,6 млн тонн, общего проката — на 6%, до 21,4 млн тонн.

11 видов украинской металлопродукции попали под действие защитных мер ЕС — их экспорт в Европу будет намного менее прибыльным. Вины украинских производителей здесь нет, они оказались крайними в торговой войне между Америкой и Европой.

Беда, откуда не ждали

Многократно уже обещанный новый всемирный экономический кризис пока не наступил, но мы уже видим его предвестников — торговые войны. 31 мая министр торговли США Уилбур Росс объявил о введении новых импортных тарифов на сталь и алюминий из стран ЕС, Канады и Мексики — 25% и 10% соответственно. В Европе предупредили, что в ответ будут обложены дополнительными пошлинами американские товары на рынке ЕС. Причем самые разные — от апельсинового сока и клюквы и заканчивая джинсами и мотоциклами. В Украине тогда думали, что нас это никак не коснется…

Фото: shutterstock.com

Однако коснулось. 18 июля Европейская Комиссия (орган экономической власти в ЕС) объявила о временных ограничениях на импорт стали на территорию блока. В Брюсселе испугались, что поток стальной продукции со всего мира вместо США пойдет в Европу — тогда как американский рынок окажется закрыт и для европейских производителей в том числе. Чтобы избежать переизбытка стали на рынке ЕС и не лишить доходов собственных производителей, собственно, и были введены ограничительные меры.

Их жертвами станут, помимо украинских, поставщики стали из Китая, Индии, России, Южной Кореи и Турции — то есть все те, кто активно работает на европейском рынке. Временные защитные меры в отношении импорта касаются 23 категорий товаров из стали и будут приняты в виде тарифных квот. По каждой категории пошлины в размере 25% будут вводиться только после того, как импорт по данной категории превысит средний показатель за последние три года. Квоты для производителей распределяются в порядке живой очереди, по фактам поставки продукции на территорию ЕС.

В последние годы конкуренция на мировом рынке стали быстро росла, в основном стараниями китайцев. После того, как пошлины в США закрыли американский рынок для европейских производителей, сталелитейная промышленность ЕС разом оказалась на самой грани рентабельности и начала готовиться к увольнениям и сворачиванию производства. Понятно, что самой очевидной мерой защиты в этой ситуации и стало введение защитных пошлин. Еврокомиссар по вопросам торговли Сесилия Мальстрем в своем комментарии заявила, что у ЕС не было выбора, “поскольку сложившаяся ситуация угрожает серьезным ущербом европейским производителям стали и работникам отрасли”.

Внутри Евросоюза против новых ограничений выступила только Ассоциация европейских автопроизводителей (АСЕА), которая спрогнозировала рост цен на сталь. Европейский автопром потребляет 94% всей стали в ЕС, и ограничительные меры могут повредить его конкурентоспособности.

Сколько недополучат украинские металлурги?

Из 23 категорий товаров из стали, на которые европейцы ввели ограничения, Украина поставляет 11 категорий — от горячекатанных листов до газопроводных труб. Еще 17 видов украинской металлопродукции, по которым европейцами будет проводиться расследование, пока не ограничены защитными мерами.

Кроме того, европейцы примут меры, чтобы избежать так называемой “двойной защиты” европейской отрасли инструментами торговой защиты. Проще говоря, двойного обложения пошлинами не будет, при превышении квоты и применения 25%-й защитной пошлины, комбинированное применение антидемпинговой и защитной пошлины не должно превышать наивысшего значения одной из этих пошлин. До введения нынешних защитных пошлин к украинской продукции применялись две антидемпинговых меры: по бесшовным трубам (пошлина 12,3%, 25,7% и 13,8% в зависимости от экспортера) и по горячекатаному прокату (пошлина 60,5 евро за тонну).

Возникает вопрос: насколько это ударит по нашему экспорту металлопродукции в ЕС? Статистика за минувший год показывает, что экспорт украинского металлопроката в 2017 г. и без дополнительных пошлин сократился на 17,6%, или на 3,12 млн тонн. Всего в 2017-м, по данным “Укрметаллургпрома”, металлургами страны было произведено 18,44 млн тонн металлопроката (86% от аналогичного периода 2016 г.), из которых экспортировано 79,1%, или 14,59 млн тонн.

Доля полуфабрикатов в экспорте в прошлом году составила 43,1%, плоского проката — 33,1%, длинномерного — 23,8%.

Среди экспортных рынков украинской металлопродукции основными остаются страны Европейского Союза (32,3% экспорта), Ближнего Востока (14,3%) и прочие страны Европы, а также Турция (14%).

Проблем у украинских металлургов “выше крыши”. Кроме потери контроля над производственными мощностями в ОРДЛО, в профильной ассоциации металлургов называют еще четыре причины падения в отрасли:

— проблемы на “Укразалізниці”: нехватка вагонов и локомотивов, недостаточная пропускная способность железной дороги на Мариуполь и в одесских портах;
 — колебание цен на металлопродукцию и железорудный концентрат из-за переизбытка мощностей в глобальном масштабе;

— кадровый голод — отток квалифицированных специалистов в страны Евросоюза;

— защитные меры США в отношении стальной продукции и Евросоюза — в отношении горячекатаного рулона.

Впрочем, в прошлом году мировая конъюнктура была благоприятна, что компенсировало падение производства стали в Украине. Тогда цены на мировом рынке пошли вверх, и выручка от продукции ГМК в прошлом году даже возросла. Но далеко не факт, что это повторится и в нынешнем году. Пока же подсчитать возможные потери от европейских защитных пошлин невозможно — это можно будет сделать только по итогам года, когда станет ясно, какая доля украинского экспорта и по каким категориям металлопродукции действительно попала под действие пошлин.

“Да, эти 11 наименований — это значительная часть украинского экспорта стали. Туда входят горячекатанные и холоднокатанные листы и многое другое, что производится в Украине в большом количестве, — сказал в комментарии для “Деловой столицы” финансовый директор “Кременчугстали” Ростислав Дубров.

— Однако же это не 100%-е ограничение, а только сверх квоты, рассчитанной по поставкам за последние несколько лет. В принципе, возможно, что производители останутся в этом году в рамках квот и никаких потерь не понесут вообще”.

По мнению эксперта, сейчас Украине важнее думать о защите собственного рынка. Например, китайские производители стали, которые прежде были больше ориентированы на рынок США, теперь будут искать по всему миру новые ниши и демпинговать, стараясь их занять. Речь идет не только о металле, но и о различной продукции из него.

“Мы, как производители, ориентированные на внутренний рынок, очень обеспокоены тем, что у нас на сегодняшний день отсутствуют механизмы защиты внутреннего рынка и отечественного производителя, — говорит Ростислав Дубов. — Мы все время видим попытки того же Китая зайти на украинский рынок и конкурировать, не всегда честно”.

Металлурги будут защищаться

В Минэкономразвития уже заявили, что вместе с украинскими производителями в рамках процедуры расследования будут защищать интересы металлургической отрасли. Основные пункты позиции МЭРТ таковы:

— ЕС не имеет достаточных оснований для возбуждения расследования в соответствии с требованиями ВТО;

— Украина имеет тесные торгово-экономические отношения с ЕС, основанные на положениях Соглашения об ассоциации с ЕС, в частности в части создания углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, реализация которых предусматривает двустороннее развитие торговли между Украиной и ЕС без применения мер, способных создать искусственные и чрезмерные барьеры в торговле;

— По товарам, по которым одновременно будут действовать антидемпинговые и защитные меры, должен быть внедрен компенсаторный механизм;

— Украина является развивающейся страной, для целей защитных расследований (что закреплено в статье 43 Соглашения об ассоциации с ЕС) и в соответствии с положениями соглашений ВТО, импорт украинской продукции с долей менее 3% от общего импорта товара в ЕС должен быть исключен из -под действия мер (в случае их введения).

Юристы, впрочем, считают, что оспаривать действия руководства ЕС пока рано, а в перспективе, если пошлины продлятся на долгий срок, их вполне можно будет оспорить.

“В соответствии со статьей 6 Соглашения ВТО о защитных мерах, каждый член ВТО имеет право применять предварительные защитные меры к импорту продукции под расследованием в случае наличия угрозы ущерба интересам национальных производителей, — говорит руководитель судебной практики и международной торговой и таможенной практики ЕПАП Глеб Бялый. — То есть ЕС воспользовался своим законным правом и применил предварительные меры сроком на 200 дней, как это и предусмотрено нормами ВТО, причем это достаточно гуманный способ, учитывая, что в отношении Украины предварительная мера применена не ко всей продукции, которая является предметом расследования, а к 11 позициям из 28, а также что для всех товарных позиций установлена квота (то есть сохраняется возможность беспошлинного ввоза некого количества продукции)”.

Эксперт напомнил, что импорт продукции в ЕС в пределах квоты сохраняется, и только в случае превышения квоты (которая распределяется по принципу “первый пришел — первый получил”) к последующим поставкам будет применяться пошлина в размере 25%. Но главное — предварительная мера не является окончательной. Игроки рынка могут участвовать в расследовании и выражать свою позицию, тем самым влияя на его результат.

“Учитывая, что окончательное решение еще не вынесено, активное участие в расследовании позволит экспортеру реализовать свое право на защиту (получать информацию о расследовании, комментировать его ход) и добиться максимально положительных результатов с учетом политической позиции, заявленной МЭРТ”, — резюмировал Глеб Бялый.

Словом, ограничительные меры ЕС, конечно, сдерживают экспорт украинской металлопродукции, однако не обрушат его.

Денис ЛАВНИКЕВИЧ